第七，构建纠纷解决机制。目前，货币的纠纷解决规则是货币领域中十分薄弱的一环。不过，货币问题涉及国家金融主权和国际金融安全，建立统一的纠纷解决规则绝非易事。为此，应该探索并遵循合适的路径构建CBDC的国际货币纠纷解决规则。第一，在短期内，各国可通过备忘录、双边或者多边协定等形式约定纠纷的管辖和解决方式，给各国适应和修正的空间。同时，国际货币基金组织等国际组织应该在CBDC跨境流动方面开展深入研究，协调各CBDC发行国之间、发行国与非发行国之间的纠纷。在此阶段，应该重视国际货币流通和国际金融的安全和稳定。第二，在中短期内，在已有实践的基础上，国际货币基金组织等国际组织应该积极制定指引和规则等国际软法，指导各国在公平、合理和协作的基础上解决纠纷，各国也应积极遵守这些指引和规则，通过通行的国际指引和规则指导各国参与解决CBDC纠纷。第三，从长期来看，应该改革国际货币基金组织，或者在该机构下设立专门的CBDC委员会并建立新的治理机制和CBDC管理规则，实现国际软法的“硬化”。目前的国际货币基金组织争端处理机制过于薄弱，CBDC的流通是其独特的机会。国际货币基金组织应该抓住规范CBDC流动的机会构建新的纠纷解决规则，努力的方向应该是像世贸组织一样，建立专门有效的争端解决机构和争端解决规则，为各国的CBDC乃至所有货币纠纷提供解决方案。

3.5构建新的监管体系

（1）革新监管理念

监管理念的革新能够为CBDC跨境流动的进一步安全发展和创新提供良好的顶层设计，指导具体监管规则的制定和实践的运行。具体而言，这种监管理念革新是指在安全的前提下进行开放式监管，并给市场竞争留足空间。

第一，在安全前提下的创新。CBDC在实现其价值的同时面临着金融脱媒风险、外汇风险、操作性风险等。在此过程中，我们应将国际货币体系的安全作为前提，不可在没有安全保障时贸然创新。但同时，金融安全的第一不意味着金融安全的唯一。CBDC的创新尚处于初步阶段，切不可在监管层面因为惧怕任何风险，为CBDC跨境流动的发展设置诸多监管障碍，而是应该鼓励安全创新。

第二，实现市场化的开放式监管。对于金融创新，监管不应“一刀切”和一成不变，而应该是运动式的开放式监管。这里的开放式监管包括两方面含义。一方面，监管应不断调整。应不断适应现实需要，制定合理的CBDC跨境监管原则和规则，调整监管范围和重点，优化监管手段和方式，使被监管主体，尤其是国外的金融机构，不断适应监管，实现监管者、现实情况和被监管者的良性互动。另一方面，金融市场应不断开放。各国应该互相不断开放货币金融市场、开放货币系统访问权限以及使CBDC系统具有互操作性，为CBDC提供良好的开放式监管环境。