论法定数字货币跨境流动的挑战与制度构建
来源: | 作者:Alex | 发布时间: 2021-07-09 | 4119 次浏览 | 分享到:

第二,货币跨境流通的成本大幅降低。在CBDC的跨境流动中,必须存在的中间机构只有央行,用户直接在央行开设账户并获取CBDC钱包,实现数字货币的自我管理,而无须依靠传统的商业银行。即使仍需要通过商业银行支付,商业银行在其中也仅发挥托管职能。虽然各国仍会沿用二元流通模式,但参与每笔交易的商业银行数量会大幅减少,银行的合规和后台操作成本等也会下降。同时,CBDC跨境流动可实现交易数据自动对账和快速流转,商业银行在其中主要发挥交易验证作用。

第三,货币跨境流动更加高效。中介机构的减少意味着货币在银行滞留的时间显著缩短。更重要的是,通过国家间搭建起统一的CBDC交易平台,CBDC跨境交易几乎可以实现7×24小时交易。同时,在此平台内,在统一数据处理标准和协调各国监管要求后,货币跨境流动效率会全面提升。

第四,有助于打击跨境货币违法犯罪活动。CBDC具有唯一性、可记录与可追溯性,既能像纸币一样两两区分,又能够实现中心化的监管。CBDC的每一笔流转均会被记录在央行的分布式账本上,央行可对每一笔数字货币流转进行溯源性管理和穿透式监管,各国央行能够对货币流转全面监控,发现洗钱等犯罪行为,及时而有效地打击货币犯罪。

第五,提升用户的隐私保护程度。出于反洗钱等监管合规的需要,目前所有用户的数据由商业银行保管,而商业银行的数据泄露和滥用问题频发。应用CBDC后,可以做到将数据的管控集中于央行层面,商业银行可以通过加密算法技术验证与CBDC转移相关的数据,而无法获取与用户直接相关的关键数据,由此提升用户数据和隐私的安全程度。

二、法定数字货币跨境流动的困境

作为一种金融创新,CBDC尽管优势明显,但由于技术的颠覆性和不成熟、法律不完善等原因,CBDC跨境流动面临着诸多困境,分析并摆脱这些困境是实现CBDC跨境流动的前提。

2.1威胁一些国家货币主权和国际货币体系

第一,CBDC跨境流动因威胁其他国家货币主权而受到抵制。一些国家不具有采用CBDC的技术条件、支付基础设施和法律制度,而他国CBDC凭借安全、效率和成本的优势,进入这些国家后会冲击这些国家的金融市场和货币主权。一方面,他国CBDC进入本国市场会影响本国外汇管理和金融安全。在传统的银行体系中,跨境交易和外汇交易密不可分,而应用CBDC后,本国居民可以无须承担手续费和不利汇率预先买入他国CBDC,跨境交易和外汇交易相互分离,使该国货币被纳入竞争性外汇市场,从而加重本国受到国际货币金融市场的威胁。另一方面,他国CBDC进入本国市场会对本国货币形成货币替代。当本国居民均倾向于在跨国交易中使用他国CBDC时,则会部分甚至全面放弃持有和使用本国货币,最终形成他国CBDC对本国货币的替代,甚至还可能终结本国货币,对于金融体制不完善和金融监管能力较弱的国家而言尤其如此。这不但意味着本国的铸币税被逐渐侵蚀,还严重影响本国货币政策的独立性和外汇管理政策的有效实施,进而威胁到本国货币主权。